主持人：《措施》的主要内容有哪些呢?
穆欣全：这次出台的文件共五个部分16条，我们称其为“新惠企助企‘16条’”。
（一）持续推动降低税费负担。比如企业提出，疫情以来出台的减税政策减轻了经营压力，希望进一步加大政策支持。这些企业的呼声在“16条”第一部分持续推动降低税费负担中作了三项规定：一是2022年12月31日前，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，在减按25%计入应纳税所得额按20%的税率缴纳企业所得税的基础上，再减半征收企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。二是2022年12月31日前，对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。2021年12月31日前，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。三是鼓励各类经营性房产业主为在疫情期间受困企业和个体工商户减免租金，并按实际免租月数或折扣比例相应减免2021年度城镇土地使用税。
（二）落实好中小微企业和个体工商户降成本工作。在“16条”第二部分持续推动降低经营成本中作了五项规定：包括落实专利费减缴政策；继续开展宽带和专线提速惠企工作；加大转供电违规加价行为查处力度，切实将降低电价政策红利传导至终端用户；鼓励行业协会商会对受疫情影响较大的中小微企业和个体工商户减免或调整会费与服务性收费；继续对符合条件的旅行社实施暂退旅游服务质量保证金的政策等。比如，落实专利费减缴政策，对应纳税所得额在100万元以下的企业，实施申请费、实质审查费、前10次年费、复审费减缴政策。权利人为单个此类企业的，减缴所列费用的85%；权利人为两个及以上此类企业的，减缴所列费用的70%。同时，提出中小企业宽带和专线平均资费再降10%、对符合条件的旅行社2022年2月5日前实施暂退80%旅游服务质量保证金的政策。
（三）解决企业融资难融资贵问题。在“16条”第三部分中作了三项规定：包括引导金融机构持续开展小微企业金融服务能力提升工程，深化金融科技赋能，提升对小微企业及个体工商户的金融服务质效；加大小微企业首贷、续贷、信用贷款支持力度，重点增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链自主可控企业的中长期信贷支持；继续实施阶段性延期还本付息，使资金更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体等。比如，开展推进“贷动小生意，服务大民生”金融支持个体工商户专项行动；市内五个国有银行天津市分行，努力实现普惠型小微企业贷款较年初增速高于各项贷款平均增速、有贷款余额的户数不低于年初水平的“两增”目标，实现普惠型小微企业贷款全年增长30%以上目标，合理确定小微企业贷款利率，确保2021年新发放普惠型小微企业贷款利率保持稳定。
（四）持续发挥援企稳岗政策激励作用。在“16条”第四部分规定：支持本市中小企业、个体工商户、民办非企业等开展技能提升培训一项措施。持续组织实施职业技能提升行动，按照国家要求拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，建设一批高技能人才培训基地。
（五）持续优化企业发展环境。“16条”第五部分持续优化企业发展环境中提出4条政策规定：包括研究制定落实措施和投诉处理办法，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制；依托天津网上办事大厅，对申请材料齐全、符合法定形式的立即受理、及时审核、按时审批，申请材料不全的，采取“容缺受理”“以函代证”方式办理；在信用中国(天津)网站开通绿色修复通道，企业一般失信行为公示期满后，只需在线提交信用修复申请，不需再提交证明材料即可办理，对企业申请修复较重失信行为的，免费进行在线信用培训、免费提供信用报告。
总体看，针对企业和商户突出的困难问题，“16条”规定都精准直达提出解决措施，保障了全市经济恢复性发展所必备的政策支持条件，增强了中小微企业和个体工商户的发展信心，巩固了发展成果。
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